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農(nóng)業(yè)部就加強(qiáng)畜禽移動(dòng)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》）等法律法規(guī)，近日，農(nóng)業(yè)部就加強(qiáng)畜禽移動(dòng)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布了公告，具體如下。

一、鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”模式，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系，減少畜禽長(zhǎng)距離移動(dòng)，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、為有效防控動(dòng)物疫病，限制易感畜禽從動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。

用于飼養(yǎng)的畜禽不得從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)到低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，種用、乳用動(dòng)物（不含淘汰的）除外。用于屠宰的畜禽可跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)從養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)到屠宰場(chǎng)，調(diào)運(yùn)途中不得卸載。無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)、動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)的畜禽可跨相關(guān)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫情時(shí)，疫區(qū)所在縣為該動(dòng)物疫病的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，其他地區(qū)為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。其他動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定并公布。

三、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出售或者運(yùn)輸畜禽前，應(yīng)當(dāng)按照《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，提交動(dòng)物檢疫申報(bào)單和相關(guān)動(dòng)物疫病檢測(cè)報(bào)告等申報(bào)材料。經(jīng)檢疫合格的，方可調(diào)運(yùn)。

動(dòng)物疫病檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室或通過獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核的實(shí)驗(yàn)室出具。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）委托畜禽收購販運(yùn)單位或個(gè)人代為申報(bào)檢疫的，應(yīng)當(dāng)出具委托書，提供申報(bào)材料。

四、從事畜禽收購販運(yùn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)熟悉動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)。受委托代為申報(bào)檢疫的，應(yīng)當(dāng)取得畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的委托書；發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告。

五、運(yùn)輸畜禽的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)憑檢疫證明承運(yùn)，裝載前、卸載后對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、消毒。詳細(xì)記錄檢疫證明號(hào)碼、運(yùn)載時(shí)間、畜禽種類、數(shù)量、啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、車輛消毒以及運(yùn)輸過程中染疫、病死、死因不明畜禽處置等情況。

運(yùn)輸過程中的染疫畜禽及其排泄物、病死或死因不明的畜禽尸體，應(yīng)當(dāng)委托途經(jīng)地病死畜禽無害化處理場(chǎng)進(jìn)行處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。運(yùn)載工具中的畜禽排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)在畜禽卸載后進(jìn)行無害化處理。

符合本公告規(guī)定，跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)輸畜禽的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，接受監(jiān)督檢查，對(duì)車輛實(shí)施消毒。經(jīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢疫證明，接受檢查。

運(yùn)載畜禽的車輛應(yīng)當(dāng)具有防止畜禽糞便和墊料等滲漏、遺撒的設(shè)施或措施，便于清洗、消毒。鼓勵(lì)對(duì)運(yùn)輸畜禽的車輛配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，記錄畜禽運(yùn)輸時(shí)間和路徑等信息。

六、跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)引進(jìn)的種用、乳用動(dòng)物，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行隔離觀察，合格的方可混群飼養(yǎng)。

從低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)引進(jìn)用于飼養(yǎng)的非種用、乳用動(dòng)物的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物運(yùn)抵后24小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。

七、畜禽屠宰加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章查驗(yàn)入廠（場(chǎng)）畜禽的檢疫證明，不得收購、屠宰未附有效檢疫證明的畜禽。發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告，并配合做好封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等強(qiáng)制性措施。

八、各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法履行動(dòng)物檢疫職責(zé)。對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)主體不符，種用、乳用動(dòng)物未達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定提供動(dòng)物疫病檢測(cè)報(bào)告或其他不符合動(dòng)物檢疫申報(bào)條件的，不得受理，并告知不予受理的原因。

對(duì)強(qiáng)制免疫不在有效保護(hù)期的、規(guī)定動(dòng)物疫病檢測(cè)不合格的或臨床健康檢查不合格的，不得簽發(fā)檢疫證明。

對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定予以撤銷，并及時(shí)通知有關(guān)單位。

九、對(duì)違反畜禽移動(dòng)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的行為，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以查處；涉嫌犯罪的，按照《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

十、鼓勵(lì)各地依法設(shè)立公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，實(shí)行運(yùn)輸畜禽指定通道制度。

邊境地區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門，要密切配合有關(guān)部門打擊畜禽走私違法行為，嚴(yán)防境外疫情傳入。

十一、各地畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全畜禽養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、運(yùn)輸、屠宰等單位和從業(yè)人員信用信息記錄、交換共享和黑名單披露制度，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合采取懲戒措施，加大對(duì)違法行為人的懲戒力度。

十二、公告自2018年5月2日起實(shí)施。